汴禹政辦〔2019〕42號關于印發《開封市禹王臺區殘疾兒童康復救助實施方案》的通知
2019-10-23 【字號:
汴禹政辦〔2019〕42號
 

禹王臺區人民政府辦公室
關于印發《開封市禹王臺區殘疾兒童康復救助實施方案》的通知

 
各鄉人民政府、各街道辦事處,區政府各部門,各有關單位:
        現將《開封市禹王臺區殘疾兒童康復救助實施方案》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。
 
 
 
                                       2019年10月23日   
 

開封市禹王臺區殘疾兒童康復救助實施方案

 
        為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,幫助殘疾兒童更好地融入社會,減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《河南省人民政府關于印發河南省殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(豫政〔2018〕40號)、《開封市人民政府殘疾人工作委員會關于印發<開封市殘疾兒童康復救助實施方案>的通知》(汴殘工委〔2019〕1號)等文件精神,結合我區實際,制定本辦法。
        一、指導思想
        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照兜底線、織密網、建機制的要求,努力實現殘疾兒童“人人享有康復服務”,確保殘疾兒童家庭救助有門、救助及時。堅持規范有序、公開公正,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障,更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化。
        二、總體目標

        到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。
到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加完善、兒童康復服務供給能力顯著增強、服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

        三、救助對象、內容、標準、經費保障和工作流程
        (一)救助對象
        救助對象為符合條件的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。優先保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留收養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,其他經濟困難家庭的殘疾兒童。
        具體救助條件如下:

        1.具有開封市禹王臺區常住戶口或居住證。
        2.監護人有康復意愿,能夠按照相關要求配合做好康復訓練。
        3.持有《中華人民共和國殘疾人證》或符合以下具體要求:
        視力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童:經醫療機構診斷,有康復訓練需求,具有康復潛力,身體狀況穩定。其中,肢體殘疾兒童矯治手術主要指針對肢體殘疾兒童常見的嚴重影響兒童正常生活和活動、術后效果明顯的手術(如先天性馬蹄足等關節畸形,先天性關節脫位,腦癱、脊膜膨出后遺癥或腦損傷等導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位等)。
        聽力、言語殘疾兒童:診斷明確,精神、智力及行為發育正常,其中人工耳蝸手術要求聽力損失重度以上、佩戴助聽器效果不佳、醫學檢查符合手術條件。
        (二)救助內容

        1.手術。為有手術適應癥的聽力殘疾兒童實施人工耳蝸手術,為肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術。
        2.輔助器具適配。為有輔助器具需求、經評估后適合配置輔助器具的殘疾兒童適配輔助器具。

        3.康復訓練。為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練。
        (三)救助標準
        1.手術。對已參加基本醫療保險的殘疾兒童通過多重醫療保險政策按規定報銷后,對配置基本型人工耳蝸手術每人給予一次性補助12000元(含人工耳蝸術后調機費),對肢體殘疾兒童矯治手術每人給予一次性補助17200元(針對住院期間費用)。
        2.輔助器具適配。助聽器平均補助標準為4800元/人(2臺全數字助聽器,含適配服務費),假肢、矯形器平均補助標準為5000元/人,輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖等平均補助標準為1500元/人。
        3.康復訓練。視力殘疾兒童平均補助標準為1000元/人/年,聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童平均補助標準為16000元/人/年。
        每名殘疾兒童在同一年度內不得重復享受康復救助。多重殘疾兒童可由其監護人自主選擇康復救助類別,全年總費用不超過單項康復救助標準。

        將腦癱兒童康復納入慢性病管理范圍,并探索逐步將智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復納入慢性病管理范圍。
        (四)經費保障
        殘疾兒童康復救助費用由中央專項轉移支付資金補助、省康復專項資金、市級財政補助、區級財政補助共同構成,著力打造穩定的殘疾兒童康復救助資金保障機制,同時健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。
        (五)工作流程
        1.申請。殘疾兒童監護人持殘疾兒童戶口本(居民身份證、居住證)或兒童福利機構提交的書面申請、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)向禹王臺區殘聯(含居住證發放地為禹王臺區)殘聯提出申請。
        2.審核。禹王臺區殘聯依據殘疾兒童監護人提供的殘疾兒童戶口本(居民身份證、居住證)或兒童福利機構提交的書面申請、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)進行審核并公示(經殘疾兒童監護人提出申請的可不公示),同時將救助對象基本信息錄入管理系統。
        3.救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。定點康復機構與監護人簽訂服務協議,建立服務檔案,制訂服務計劃,實施康復訓練等服務,定期進行評估,及時調整服務計劃,并將救助對象的服務信息錄入管理系統。救助對象中途自行放棄康復訓練的,定點康復機構須及時報告禹王臺區殘聯,重新確認救助對象,將變更情況存檔備查。
        4.結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務后,按照“保險在先、救助在后”的結算程序實施救助,即所需費用先按規定通過基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助解決,剩余部分費用超過補助標準的按照補助標準補助,低于補助標準的據實補助。兒童中途自行放棄康復服務的,其剩余救助費用結轉給其他符合康復救助條件的殘疾兒童進行康復。
        殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務發生的費用結算辦法,由禹王臺區殘聯商區財政局另行制定。
        四、工作要求
        (一)高度重視,加強領導

        殘疾兒童康復救助工作是一項政策性很強的工作,根據上級要求,建立由區政府分管副區長為召集人,區政府辦主任、區殘聯理事長為副召集人,區財政局、區衛健委、區民政局、區教體局、區醫療保障局分管同志為成員的開封市禹王臺區殘疾兒童康復救助聯席會議制度,聯席會議辦公室設在區殘聯,確保殘疾兒童救助工作精準落實到位。
        (二)明確職責,加強配合
        各有關部門要分工協作,密切配合,共同組織實施好殘疾兒童康復救助工作。區殘聯:負責做好組織協調、宣傳發動、兒童篩查評估、審核、康復救助工作等。要做好兒童康復跟蹤問效、康復救助跟蹤落實以及檔案信息留存與上報等工作。區財政局:負責對殘疾兒童康復救助資金預算和管理使用的監督檢查,防止擠占、挪用、套取等違法違規現象發生。區衛健委:負責做好兒童殘疾的早期篩查、診斷,并按照規定及時將相關信息與殘聯共享,共同組織開展早期干預、康復和轉介工作。區民政局:負責組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復工作,會同殘聯做好低保家庭、兒童福利機構收留收養的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童申報中的認定工作。區教體局:負責對承擔康復項目任務的學校加強管理,完善隨班就讀支持保障體系,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園提供支持保障。區醫療保障局:負責將符合規定的殘疾兒童醫保目錄范圍內的康復費用按照規定報補,確保待遇應享盡享。
        (三)廣泛動員,著力宣傳
        要充分利用各種媒體宣傳殘疾兒童康復救助政策,營造良好輿論氛圍,讓全社會都來關心、支持殘疾兒童康復。廣泛動員社會力量參與到殘疾兒童康復服務中來,為殘疾兒童參與、融入社會生活創造良好的無障礙環境。
 
 
                             
 禹王臺區人民政府辦公室       2019年10月23日 印發

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